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“稳中求进”打赢蓝天保卫战

□吴舜泽 来源:经济参考报

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施是大气污染防治行动的第二阶段,是打好污染防治攻坚战的重中之重,是“十三五”生态环保规划实施的关键之役,也是全面建成小康社会的标志性工程,其开局良好意义重大,背后规律更需总结并坚持。

蓝天保卫战成绩显著。继2017年“大气十条”圆满收官之后,2018年攻坚主战场已从京津冀及周边地区扩展至长三角地区?#22836;諼计?#21407;,特别强化调整产业、能源、交通和用地四个结构,特别强化“散乱污”企业整治和“散煤”?#21355;恚?#20135;生了显著的环境效益:全国平均优良天数比例达到79.3%,PM2.5浓度下降为39微克/立方米。总的看,蓝天保卫战所?#24615;?#26463;性指标年度目标任务圆满完成,这显著增强了打赢污染防治攻坚战的信心和决心。

蓝天保卫战不仅取得了空气质量改善方面的切实成效,还对我国生态文明建设和生态环境保护产生了重大而深远的影响:

一是人民群众幸福?#23567;?#21442;与?#23567;?#33719;得感明显增强。空气质?#32771;?#27979;数据实时公开、真实可靠,社会各界像关注天气预报一样,每天关注空气质量变化情况,切切实实地感受到了环?#25345;?#37327;的改善,这与人民群众对美好生活的需要高度契合。

二是全社会对环保的认识和实践上升到新的层次。以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环?#25345;卫?#20307;系正在加速形成,生态环保工作在经济社会舞台中的地位日益突出。

三是对生态环保与经济发展关系的认知日趋成熟理性。蓝天保卫战是要约束人的生产生活行为,向不可?#20013;?#30340;、不正确的行为做斗争,是经济高质量发展必须爬的坡、过的坎。一年来,我们顶住各种压力,探索出了一条协同推进环境保护与高质量发展的道路。?#36335;?#32463;过不知难,出现这样那样的错误舆论、思想摇摆或者不适应是正常的,思想统一来之不易,行动效果更来之不?#20303;?/p>

“行之力则知愈进,知之深则行愈达”。蓝天保卫战取得良好开局,需要总结经验?#22836;?#27861;,并将其反馈于后续攻坚行动中:

一是统筹兼顾、科学施策。蓝天保卫战目标任务源于“十三五”生态环保规划,不搞?#25442;?#20882;进,坚决反对脱离实际、“层层加码、级级提速”。要注意统筹兼顾、防?#26500;舜?#22833;彼,各地要科学施策,坚决反对“一律关停”等简单粗暴处置方式,既追求环境效益,又追求经济效益和社会效益。

二是突出重点、点面结合。污染防治攻坚战以解决人民群众?#20174;?#24378;烈的突出生态环境问题为重点,具体而言蓝天保卫战突出四个重点,即重点改善因子、重点区域、重点行业和领域、重点时段,?#24247;?#19977;字诀即“稳、准、狠”,力求通过重点突破带动各项工作整体推进。

三是落实责任、量化问责。近年来我国生态环保制度改革和执行上最明显的变化就是传导压力、落实责任。对企业而言,综?#26174;?#29992;按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段严惩重罚环境违法企业,既发挥好行政、法治手段的约束作用,又发挥好经济、市场和?#38469;?#25163;段的支撑保障作用。污染防治攻坚以压实地方党委和政府及有关部门责任为抓手,初步形成了党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的?#21355;?#20307;系,推动形成“党政同责、一岗双责”的大环保格局。

四是既抓宏观、又抓微观。打通政策执行的“中梗阻”和最后一公里,对重点问题、重点地区一抓到?#20303;?#26082;抓宏观顶层设计,?#24247;?#27861;律、法规、标准、政策、规划的研究制定和综合协调,同时更加注重抓微观推动落实,通过中央环保督察和强化监督工作压实责任。

“风正时济,自当?#35780;搜?#24070;;任重道远,仍需策马扬鞭”。大气污染防治逐步由治标向治本转变,剩下的都是难啃的“硬骨头”,并非一朝一夕就能成功。未来要坚守阵地、巩?#22363;?#26524;,不能放宽放松,更不能走回头路。只有稳中求进,?#20013;?#21152;大工作和投入力度,才能最终打赢污染防治攻坚战。


(网络编辑:何?#26631;?
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